(李锐、赵茂林等著,中国社会科学出版社2006年6月版,统一书号:ISBN 7-5004-5604-2)
《中国西部农村教育反贫困战略报告》是“国家发展与改革委员会‘十一五’规划课题”的研究报告。课题的主持人是陕西理工学院的李锐和赵茂林等人。全书总体印象并不很好,至少对“教育反贫困”的具体操作,不是语焉不详,就是环顾左右而言它。但是,本署对于西部农村的现状的资料翔实,一些分析也十分到位。有以下几点值得一提:
1、西部农村贫困的层次和类型
2、多年来扶贫方式的变更及其难度所在
3、“贫困”概念的变化
4、教育反贫困的原理、机制和开发模型
5、贫困文化的特征及其影响、
这些似乎和这次讲学没有直接的关系,但对我认识西部教育导引作用。
例如:从这个报告得知,扶贫的方式有多种,最初的“救济式扶贫”,后来发展到“开发性扶贫”,现在则开始提出“积累性扶贫”--即通过贫困人口的人力资本积累来达到扶贫的目的。而这个问题的提出,是和我们国家西部地区的贫困的类型密切相关的。在中国西部至少有这么三种层次的“贫困”,由于生存的环境极为恶劣所造成的贫困,一般称之为“表层的贫困”;由于人口增长率较高,形成了人多地少矛盾形成的贫困,一般称之为“中层的贫困”;由于劳动力素质低下而形成的贫困。一般称之为“深层的贫困”。国际公认的“贫困类型”与此略有不同,分为“不能生存的贫困”、“能力贫困”、“文化精神的贫困”,但基本的意思是相同的。这给“教育反贫困”提供了理论和实践的基础。
例如:“教育反贫困”,就其含义而言,是指“通过教育对人的素质和发展技能进行全面提升,斩断贫困的累积循环因果链条,从而实现中国西部贫困地区经济社会文化的全面可持续发展。”从理论模型上讲,提了八条,归纳起来,就是以大多数人为中心,以重塑人的能力为中心,统筹设计,分阶段实施。
例如:报告在讨论“人力资源开发模式”时,对“义务教育阶段辍学”原因作了分析,归纳起来主要有三种类型:第一,经济类型,表现为“读不起”“缺劳力”;第二,文化观念类型,表现为“自己不愿意”和“没考上高一级学校”;第三,社会服务型,表现为“没老师”“没校舍”“离学校太远”。作者的调查数据呈现,三种类型的比重大致为54.3%、27.3%、4.5%。可见,发展西部教育的关键点似乎应该有所转移。其实,“职业技术教育”对西部来说应该说更为重要,但是很奇怪的是:西部贫困地区农户接受职业技术教育的比例不足10%。究其原因,主要表现在:根本原因:学费过高;重要原因:社会上鄙薄职业教育的传统观念的影响;关键原因:教育行政部门导向有误,表现在片面强调“升学率”对学校的考核,加上职业技术教育本身的办学方向与当地的实际需要脱节;必要原因:职业技术教育经费投入不足。作者提出的“人力资源开发模式”包含:以“跳出农门”基本走向,做到“升学有基础,就业有技术”;做到基础教育、职业教育、成人教育三教统筹,各司其职。
全书的第七章,我觉得写的最好。题目是“西部农村教育反贫困与观念转变及创新”。这一章,作者提出:“教育反贫困”的提出,“是一种与以前已经实行过的救济式脱贫完全不同的模式,其核心思想是强调人的作用、人的现代化、人的素质提高和观念的更新,它对于西部地区的贫困者以及非贫困地区的贫困者脱贫有着十分重要的意义。”接着,作者论证了“要用现代的观点来解决贫困问题”、“贫困会诱发一种贫困的文化观念”,在这个基础上,归纳出“贫困文化”的表现:“等靠要的懒汉思想”、“重男轻女的性别歧视”、“市场经济观念淡漠”、“生态平衡观念淡漠”等方面。根据这些内容,作者提出了具体的对策,首先是“张扬人文精神,建构相应的文化观念”,具体为“依靠技能脱贫的观念”、“依靠劳动力转移致富的观念”、“发挥妇女优势的观念”、“探索市场规律的观念”、“保持生态平衡的观念”、“发掘文化资源的观念”。在机制建设方面,作者提出基于系统、整体观念的“对象:全民教育”“方法:分层次教育”“策略:参与式教育”“转移:反哺式教育”等。
(因为今年8月初有到云南讲学任务,本书是为了备课而专门阅读的)。
