教给学生谋生手段
1944年，美国教育协会教育政策委员会第一次发表了关于教育需要的声明。这份声明对"青年必需的教育"有10条概要说明，这些概要说明曾被美国的多数公立学校看作是课程编制的基础。这10条概要说明中有这样两条：
(1)所有青年必须掌握有实用价值的技能，形成能使自己成为美国经济社会中有学问、富有创造性的参与者的认识和态度。为了实现上述目的，大多数青年需要得到职业技能和知识的教育，同时拥有在别人监督指导下的实践工作经验。 ……
(5)所有青年必须了解如何明智地购买商品以及善于利用各种服务性行业，必须了解消费者拥有的权利和购买商品这一行为所带来的经济方面的后果。 ……
众所周知，美国市场经济相当发达，为了保住美国在世界经济中的霸主地位，美国社会需要拥有一大批既有文化又懂生产技术和经营本领的劳动后备军。这也是为什么美国教育非常重视对其后代进行职业教育，教会他们如何在美国经济社会中谋生的根本原因所在。
一、《史密斯一休士法案》使学生在校学得一技之长合法 美国在产业革命前，学校一直注重通才教育，其主要任务是对学生进行文化陶冶教育，学生毕业后进入工厂，还需要经过学徒才能成为熟练工人。随着产业革命的到来，这种学徒制已明显落后于时代而逐渐被淘汰了，结果工厂熟练工人愈发显得匮乏，而学校毕业出来的学生因无一技之长而无法找到合适的工作。在这种情况下，面对社会公众要求学校提供职业教育，让学生在校接受适当的职业训练的强烈呼声和巨大压力，为了适应社会政治和经济变化的需要，美国国会于1917年通过了《史密斯一休士法案》，使学校职业教育合法化。
《史密斯一休士法案》的主要内容包括：
(1)联邦职业教育委员会有义务进行调查和研究，提出报告，特别是要利用这些研究结果帮助州政府开办职业学校和职业班，对学生进行农业、工业、商业和家政等四方面的训练。这研究调查和报告应包括：农业和农业必需的基础技能，农民的必备条件；工业学校应具备的资格，产业工人的手艺和工作必备条件；工业基础技能及其从业的分类；商业人的必备条件；家庭管理、家庭教学的基本原理；职业学校的行政问题，职业教育课程以及教学等问题。联邦政府应对各州发展职业教育提供资助。
(2)联邦政府要与各州合作，提供农业、工业、商业和家政等方面教育的师资培训，对职业教育师资培训的机构提供资助。
(3)每个州都应当为职业教育的发展提供拨款，拨款数额与从联邦政府得到的资助相等，主要用于支付职业科目课任教师的工资、职业教育研究费用和职业教育行政机构的日常开支。
(4)各公立中学应开设职业科目，设置供学生选修的职业课程，把传统的专为升学准备的普通中学改成兼具升学和就业双重目的的综合中学。
(5)职业教育师资培训计划在各州职业教育委员会的监督下实施。职业学校和职业科目的课任教师、督学和教长应当达到州职业教育委员会所规定的最低要求。
(6)联邦政府应该设立联邦职业教育委员会。各州也应成立州职业教育委员会，负责分配州内的职业教育经费、制定职业教育计划并上报联邦政府以及监督本州职业教育计划的实施。《史密斯一休士法案》是美国教育史上具有历史意义和深远影响的一项职业教育法令，它奠定了美国职业教育的基础。该法案的颁布使美国综合性的职业教育计划得以实施，极大地推动了美国职业教育的发展，美国中等职业教育逐渐成为一种制度。它不仅促使各种类型的中等职业学校的建立，而且也促进了各公立中学职业课程的开设。
20年代，纽州有30多所职业中学，其中最典型的是切尔西职业中学和都市职业中学。1934年，切尔西职业中学为10～11年级的学生开设了电气工程、金属切削、金工、印刷、汽车维修、无线电与电视维修、木工等七门职业科目。70%的学生选择了后三门课。这所学校相当一部分毕业生毕业前就已经掌握了一门或多门实用的职业技术。 后来，《史密斯一休士法案》经过几次修订，使联邦政府资助的职业教育科目和资助数额都有所扩大。到1946年，联邦政府资助的职业范围已经扩大到市场营销、公立服务、军事工业以及实用护理等。
二、"生计教育"
1.什么是"生计教育"所谓"生计教育"，即"职业前途教育"，就是集普通教育和职业教育于一身，使每个学生从幼儿园开始，在接受传统的普通教育的同时建立起职业价值观念，获得谋生能力，而不仅仅是学会某一种实用技术。这是由美国教育总署长马兰于1971年提出的一种教育构想，其主要目的是加强学校与社会的联系，使教育更好地适应社会和个人发展的需要，使每个学生成为"自我认知、自我实现和自觉有用的，能够过上富饶创造、有生产价值的人生"。
"生计教育"的提出，有两个基本前提。
其一是，虽然各校都开设了职业科目，但并不是每一个学生都选修这些职业科目，前苏联第一颗人造卫生发射成功后，美国天才教育和尖子教育流行一时，也削弱了人们对职业教育的重视。据统计，1970～1971年，美国就有250万学生在学校没有接受职业教育准备，根本没有获得充分的就业能力，就投入了就业市场，再度引起教育必须有计划地配合经济生产和社会发展的呼声。
其二是，由于工业和技术的进步，美国正朝着一种新的社会秩序发展，美国人已不再是为了一个终身的职业接受职业训练。随着社会的组织性和技术性程度的不断提高。一个人如果要找到或再次找到一份职业，他一生中就要学会许多新的技能。因此，原来只注重某一或某几次职业技能训练的职业教育已不能适应美国工业经济的新的发展，一次彻底改革美国的教育制度势在必行，以便人们学会接受新的工作态度和新的工作技能。
到1974年，"生计教育"已在全美广泛展开，专项投资达6100万美元。它的主要措施是对不同年龄阶段的学生实施相应的职业前途教育。 在幼儿园，教师帮助儿童形成他们将成为"有生产能力的工人"的意识。
小学1～6年级属于"职业了解阶段"。美国把2万种不同职业归纳为15个职业系列，从小学开始，让儿童通过活动树立起关于各种职业的价值观念，培养儿童的职业意识和自我意识，扩大他们对不同职业的了解。
7～10年级是"职业探索阶段"。学校通过对农业、商业、通讯、建筑家政、文艺、医药、旅游、制造业、船海、销售与分配私人服务等门类的一般职业训练，引导学生按自己的兴趣爱好和特点尝试着选择职业，其中7～8年级是以校内学习为主，9～10年级以社会实践为主。
11～12年级属"职业选择阶段"。学校集中安排学生学习自己所选的一门职业课程，同时也学习语文、文艺、社会科学和自然科学等基础课程，但对于准备不同去向的学生来说其学习重点略有不同。准备就业的学生以职业课程学习为主，准备继续短期进修后再就业的学生则把学术性课程与职业课程结合起来学习，准备进入专科学院或4年制以上大学的学生则以较深的学术性课程学习为主①张晓明："美国职业教育与普通教育的沟通"，《外国教育研究》1995年第6期。
2."生计教育"的特点 "生计教育"突破了职业教育必须通过开办职业学校或在普通学校开设职业班来进行的传统观念，强调普通教育与职业教育的结合，要求在学校内将基础教育课程与职业教育课程结合起来，整体设计学生的学习活动，使学生的课堂学习内容直接与现实生活以及学生未来的经济生活产生联系，从而激发学生成就动机和学习内驱力。
加利福尼亚州的索诺马公立学校的教师设计了这样一个主题为："银行业和汽车销售业"的系列活动：
活动一 参观当地的一家银行。
活动二 到汽车销售中心"购买"一辆小汽车。
活动三 起草一份有关购买小汽车的贷款合同。
活动四 计算每月的贷款利息。
活动五 写一台关于"银行业务和汽车销售业"的戏。
活动六 制作"银行里典型的一日活动"的幻灯片。
这一主题系列活动巧妙地将"了解银行业和汽车销售业"的职业教育课程与学校的普通教育课程，如语文、计算等结合起来，将职业教育学习和普通课程学习融入"参观银行"、"购买汽车"、"撰写合同"、"计算利息"、"写剧本"和"制作幻灯片"等生活化的活动之中，学生学习的积极性和主动性普遍高涨。
"生计教育"在强调学校内普通课程与职业课程结合的同时，还要求学校、企业、家庭相互密切合作，主张企业的技术人员应当到学校来兼课，学校也应聘请一些在事业上取得成功的或熟悉职业情况的知情人向师生讲解"劳动价值"，传授"职业技能"，介绍各自的职业经历，同时回答学生有关职业选择的相关问题。
90年代出现的企业收办学校的某些举措不能不说是受到"生计教育"某些主张的启发。"生计教育"重视学生的实验工作经验，主张把学校内的职业课程与学生校外的工作经历结合起来，要求学生一面读书，一面参加实际的职业活动。这是因为"生计教育"认为，"学校本身不可能培养出企业所需要的劳动技能"，只有让学生从事实际的工作，才能培养学生的劳动态度，提高他们对自己事业的认识，获得成就感，"成功起点"便是"生计教育"的成功事例之一。
3."生计教育"的影响 美国70年代兴起的"生计教育"从一开始就得到了联邦政府的大力支持。当时的美国总统尼克松在其国情咨文中还专门提到"生计教育"是由政府创办的一个最有前途的教育事业。它的成功之处在于沟通了普通教育与职业教育之间的鸿沟，使职业教育课程成为美国教育的一个有机组成部分，而不再是学生可学可不学的选修内容。学校里的课程已不再是纯学术性的了，而注意到课程与学生未来的社会生活联系起来，在课堂上注意培养学生解决实际生活问题的能力。
有人曾经设计了一个有关"住房"的系列活动，具体安排如下：
家政课-学习设计和布置他们自己的家庭；
"美国问题"课--讨论有关住房发展的公共规则、政府津贴、低费赊购等问题。
历史课--研究美国不同时期房屋的结构类型的特征；
卫生课--学习如何"建造卫生住宅"；
数学课--计算利息和分期偿还住宅贷款。
这一系列活动设计既使学生有机会了解家政、房地产、建筑等行业的情况，学习如何与其打交道，学会解决生活问题的技能，又使他们获得了有关"住房"的整体的经验，其效果是传统课程设计无法达到的。
"生计教育"的另一明显影响是，美国学校纷纷办起由学生自己经营的文具店、小百货店或食品店。这些商店由学校投资，有专门教师指导学生如何进货、如何经营等，但从商店经理到商店职员全由学生担任，教师也不直接插手经营管理。有些学校还设有专为学生开设的跳蚤市场和庭院市场，让学生利用周末或节假日将家中不用的玩具和学习用具拿来出售。结果学生在商品交易中获得了无穷的乐趣，也获得了许多商品知识。
"生计教育"在90年代仍具有强大的生命力。1990年，美国联邦劳工局颁布了6个试点性的行动计划，洛杉矶统一学区便是其中的一个试点。洛杉矶青年劳动者学校和电话通讯行业、银行业和洛杉矶市政公共设施服务业合作，在这里设立了三个相关的职业区，每个职业区均有完备的全日制职业教学计划，而且每周学员还有12～13小时的实际工作时间。
学校根据工作时间和工作经验的多少向学员颁发相关的求职证书。学生在9年级时，学校非常重视学生参加夏季劳动，并以各种方式对表现突出的学生予以奖励；到了10年级时，课程中明确要求学生对某一项工作必须具有熟练操作的能力；到了11年级，随着参加校内各种职业技能的训练和培养，学生的职业工作技能得到进一步的强化，这样，这里毕业的每一个学生都拥有一项或几项有关自己选择的职业的比较熟练的技能，为他们毕业后升学或到相关部门就业奠定必要的职业技能基础。
三、"成功起点"计划
肯塔基州儒塞威尔有25名高中学生在对当地市场进行调查的基础上，经过教师的指导，级建了一家公司，专门生产车用电池动力表。最初，公司以1美元一股在学生中募款，共募得136美元。于是这25个人进行分工负责，采购人员用所得资金购进制表用的原料，然后一个生产岗位上一个生产工人，组成一道连续生产线进行生产。产品出来后，销售人员将产品拿到家庭住宅区、市场、办公室上门推销。这是该校为高中学生设计的一个"成功起点"课程。在该课程结束时，公民共卖出1000块表，纯利润为1.5万美元，每位投资的学生获得了投资15倍的回报，该公司还向学校上缴了2000美元的场地租用费。
"成功起点"原本是美国一个向青年人传授商业知识的组织，创立于1919年。最初，"成功起点"只是利用业余时间教高中学生经商，鼓励学生自己办公司，并指派当地商人为他们提供咨询，这些公司开发一种产品，在公司内部发展股东、募集资金，再用募集来的资金购买生产必需的原材料，进而进行加工生产、销售，最后出资者根据所出资金按比例分红。结果"成功起点"计划大获全胜，"成功起点"的影响也扩大了。
"生计教育"在全美实施后，"成功起点"于70年代中期开始走进课堂，向学生们系统传授商业知识。现在，"成功起点"已有了为不同年龄学生设计的系统的商业知识教育课程。据统计已有150多万中小学生参加了这些课程学习，还有5万多名商业咨询人员自愿为学生授课。"成功起点"设计的这套商业知识教育课程分三个阶段实施。
为5～11岁在校学生设计的课程，要求咨询人员向学生讲授经商要点，教他们如何组建公司、如何组织生产和销售，还向他们讲授金融、工业和商品贸易等方面的知识，还与学生共同讨论经济是怎样影响家庭和社会生活的。
为12～14岁的初中生设计的课程，需要志愿商业专家每周向学生讲解一次有关的基本经济理论，使学生了解经济生活中的供给与需求关系、世界贸易原理等，还要教学生学会如何安排自己的零用钱、如何购物等个人理财技能，学会成年后管理个人资财的办法，如何在银行开户、如何用支票付款、如何避免透支等。"成功起点"在这一阶段还别出心裁地开了一门"就学经济"课，专门供那些想中途退学的学生选修，希望通过开设这门课，使这些学生认识到在校学习的重要性。
"就学经济"课的具体授课方法是：在课堂上先教他们做一个游戏，对他们将从事的各种职业所需要的教育程度和报酬标准进行直观的比较，让学生都看到，受教育程度越高，工作越好，收入越高，从而打消辍学的念头，继续坚持学业。"就学经济"课成很成功，不仅欲退学的学生选修了这门课，其他学生也纷纷加入选修行列。据报道，华盛顿特区内的所有城市公立学校13岁的学生都参加了该课程的学习。
为15～18岁学生设计的是商业实践课程。这一阶段教师和志愿商业专家帮助学生组建、运作他们自己的公司，前文提到的肯塔基州儒塞威尔的25名学生成功组建一家电池动力表生产、销售公司便是一例。帮助学生组建、运作公司不仅仅是为了让学生学会如何赚钱，更主要的意义是既使学生获一定的生产技能，又锻炼他们的经营本领，为未来走向工商业领域奠定良好的基础。
"成功起点"通过系列的课程学习，使参加活动的学生受益匪浅，他们经过一定的实际工作体验增强了职业意识、市场观念和商品意识，经营理财的能力也提高了，因此不仅受到了美国许多学校的欢迎，而且也延伸到国外，被不少国家引进。据不完全统计，1997年有近80个国家开设了"成功起点"课程。
为了扩大影响，90年代初"成功起点"又推出了一个名为"环球"的国际性课程，旨在向世界介绍美国成功的大型商业公司、传播国际贸易知识。从1994年起，有来自比利时、西班牙、韩国等国家和地区的学生来美国参加了这一课程的学习，在学校教师和一些企业人士的指导下，和美国学生一起共同操作某些公司，进行进出口贸易。
例如：来美国学习"环球"课程的匈牙利布达佩斯的学生和美国印第安那州布卢明顿的学生共同组建了一家公司，在这两市间做进出口贸易，向布达佩斯出口印第安那大学的T恤衫，同时又把布达佩斯的手工制品进口到布卢明顿来卖，目前这家公司的生意仍很红火①陈铭："国外普通教育中的工作实践教育"，《外国教育研究》，1997年第3期。
四、职业指导计划 各州应该提出一个适合于该州公立学校各自水平的职业指导和咨询方案，以便做到：
(1)向学生建议最适合其能力、才能和技能的课程；
(2)帮助学生了解社会上各领域的就业机会、确定选择哪一类职业教育课程；
(3)鼓励有能力的学生完成中等教育，攻读报考高等学校所必需的课程。
这是1985年通过的《国防教育法》第五条的部分内容，它以法律条文形式规定了学校除了向学生传授学术知识和职业技能外，还有义务对学生的学习和职业定向提供必要的指导，其中对学生的职业指导已是美国公立学校向学生提供的一项重要服务内容。
上世纪末本世纪初美国出现的一场产业革命，使得本已存在的一系列社会问题暴露无遗，其中学校教育与社会现实生活的脱节成为人们特别关注的问题。当时人们设想只要学校能根据社会各领域的要求对学生进行专门的职业训练，并让他们毕业后找到合适的工作就能解决问题。但事实并没有这么简单。仅靠专门的职业教育并没能消除学校教育与社会现实生活的脱节现象，也没能解决工人中普通存在的职业不满足感和盲目的职业流动等问题。
于是有人提出，美国社会所迫切需要的恰恰不是实际的职业技能教学，而是指导--帮助学生选择有用的课程的教育指导和帮助他们正确评价其自身能力、兴趣，并找到最合适职业的职业指导。这是因为开展与职业教育相协调的职业指导能使学生从教室向工厂过渡化，从而结束盲目的职业流动，减少由于"方木桩插圆洞"而造成的人力浪费，帮助青年学生有目的、有准备地开始其劳动生涯。美国的职业指导正是在这种现实背景下酝酿产生的。
到了本世纪50年代，要求学校对学生进行职业指导的呼声更加高涨。一方面，科学技术的发展对美国社会的职业结构产生巨大的影响，而使青年学生面临前所未有的挑战与机会。1956年美国白领职员首次超过蓝领工人，各种职业也都发生了实质性变化，旧的职业不断消失，新的职业飞速涌现，新旧职业及其要求的更迭不断加速，这种职业机会的不断拓展及其复杂性、不稳定性造成青年面临专业职业抉择时的决策困难；另一方面，民主化运动的进一步深入，人们要求人人有选择职业均等机会，也要求妇女和少数民族有越来越广泛的选择领域；再者，尽管美国教育高度发展，但五十年代以来他们不断惊呼教育发展与经济发展的不相适应，教育与社会要求相脱节，人才质量不高。
其中进入劳动力市场的青年没有获得良好的培训尤为突出，他们所存在的不仅是简单的技术训练不足，还有对于职业的心理适应问题。如何进行合理的人力训练与安排成为美国社会的关键问题，职业指导的重要意义更加显而易见。美国有关人士把职业指导看作是最大限度发挥人力资源作用的最重要措施。
在美国，现在比较能够得到大家认可的职业指导的定义是："职业指导是帮助个人发展和接纳统一而又适当的自我以及在工作领域的角色印象，并使其在实现的过程中能够自我满足、造福社会的过程。"对学生职业指导具体包括了解信息、提供咨询和职业安置三个环节。①薛丛盟、黄鸿鸿："美国加州职业指导的产生与演变"，《外国教育资料》，1991年第3期。
了解信息 "包括了解职业信息和学生的个人信息两个方面"。了解职业信息是指学校有关人员(主要是指职业指导人员)通过查阅资料、调查研究等方式获得关于社区内职业的大量事实资料，包括健康和劳动条件、工资水平、招工办法等。测量主要是指对学生的潜能、职业兴趣和倾向进行的测量。使用的测量工具有职业倾向测量和智力测验。前者用来测量学生的特定职业能力，如记忆、注意和敏感性等；后者用以测量学生智力潜能和职业潜能。测量的目的在于帮助学生清楚而又客观地了解自己的态度、能力、兴趣、智慧潜能等特性以及自己的不足之处。
提供咨询 在了解社区职业状况和每个学生的心理特征的前提下，通过个别交流或集体交谈等多种形式向学生指导职业咨询，从分析各种职业成功的条件和所需的知识入手，让每一个学生都认识到认真选择一个职业的重要性，清楚自己未来在某一职业岗位上所占有的优势、不利和补偿、机会和前途，以帮助他们选择适当的职业并确定适合他们每个人个别特点的职业教育课程。
职业安置 通常是指在学校职业指导人员、地方实业界人士的密切协作下，为不能上大学的中学毕业生安排工作位置。但在职业安置这一环节有关人士的意见也是不一致的。有人认，职业指导不应为学生找工作，只要对每个学生的能力等作出评价、让学生清楚不同职业的要求就足够了，而另一些人士认为职业，安置是学校与实业界建立联系、有助于扶植教育的一种理想方式。例如：20世纪末，加州的多数中学对学生的职业安置就非常重视。据1992年的调查，全州34.7%的中学做了一定的安置工作，而那些学生数超过500的中学，则有66%开展了安置毕业生就业的某些工作。
到了本世纪70年代初，随着"生计教育"的兴起，职业指导逐渐向生计指导转变，一种新的职业指导思想也渐进成熟。生计指导更进一步地拓宽了职业指导的领域，它特别强调对学生以下方面提供咨询和指导：
决策技巧；
自我概念；
生活方式、价值观念和闲暇生活；
自由选择；
个别差异 灵活性和适应变化的能力。