关键词：施工企业、内部控制、约束和激励机制
一：经营者对管理者的约束和激励机制。
经营者指企业的总经理班子，管理者是指企业内部的职能部门及分支机构的负责人，或叫部门经理。经营者从股东处接受了整个企业财产的经营责任。经营者不可能事必亲躬地操持一切事务，他必须进行分权，将其中一些权责分授给管理者，从而形成两者的委托代理关系，由于两者之间存在着信息不对称，管理者就有可能产生道德风险和逆向选择，做出有损于企业整体利益的事情。因此，经营者如何约束和激励管理者是一个非常重要的课题。
1． 约束和激励的目标
经营者在约束和激励管理者时，主要关心两个问题：（1）希望管理者能完成其工作职责，从而保证企业整体经营目标的实现；（2）希望管理者不做并确保有损企业利益的事情，这主要是指两种情况：一是从事非法交易或非法占有企业财产，即企业财产安全问题；二是编造假信息欺骗上级。因此约束和激励的目标为：确保企业经营目标的实现；确保企业财产安全；确保信息真实。
2． 约束机制
经营者约束管理者的方法有如下几种：
组织控制、政策控制、预算控制、财务控制、会计控制、内部审计。
（1）组织控制。谈到组织控制，就必须进行组织设计，其实质就是对组织的构思和详细规划，最终结果是组织图和职务说明书。而离开企业内部管理体制，也只能奢谈组织设计。
企业内部管理体制大致可分以下三种：集权经营体制、分权经营体制、统分结合经营体制。实际上，这三种体制无非都是取决于集权和分权的程度，一般来说，集权的程度以不妨碍下级的积极性为限，分权以不失去对下级的有效控制为度。前面两种体制要么产生平均主义、要么产生分散主义和本位主义。而统分结合经营体制是集权管理和分权管理结合的产物。笔者认为非常适合施工企业。其主要特点是：集权：总公司对整个企业的经营好坏和盈亏负责；在经营管理职能方面，总公司与各项目部或各职能部门各有分工，在承包工程、内部竞标、以及人、财、物等重要经营管理权力集中在总公司。分权：而生产施工等具体业务下放给各项目部和各职能部门，并拥有一定的相对的独立的权力，尤其在内部经营工作中。
组织设计的基本原则：组织设计没有固定的模式，应因具体情景而异，有些基本原则是共同的，经营者在设计企业组织时，应该贯彻并应用这些原则。（1）权责对等原则。有职无权无法完成任务。（2）统一指挥原则。a.每个单位或职位只有一个上级领导其它上级领导无权指挥本单位或本职务;b.每个单位或职位只向其直接领导负责和报告工作，不能越级报告，但可以越级申诉；同样它们也不可越级指挥。（3）精干高效原则。组织设计要因事而异、因职配人，并且要尽量减少管理层次。但也存在一个如何拿捏管理层次和管理幅度问题，管理幅度小，管理层次就多，管理人员就要增多，相互协调工作就要增多，花费的精力、时间、和费用都要增多；上下级之间信息的传递，就容易发生遗漏或失误，办事效率比较低，容易助长官僚主义。更重要的是，它也增加了约束的难度，因为管理层次太多，极易产生损坏公司利益的小团体、小派别。反之，增加管理幅度，减少管理层次，能有效地克服以上缺点，提高工作效率，降低成本。（4）目标原则。应该以企业的经营目标为中心，把各级、各部门的目标分别建成体系。（5）分工协作原则。（6）市场适应原则。