武汉市汉阳一中 魏一禧
我国是一个人口庞大的国家，绝大多数资源如土地、淡水、矿藏、能源的人均储量均低于世界平均水平，这给我们未来的发展敲响了警钟。再加上改革开放以来，我国经济虽然保持着较高的增长速度，但多数行业沿用的仍然是一条“高消耗，高产出，高排放”的粗放型经济增长方式。在经济高速发展的同时，资源浪费非常严重，生态环境和人居环境趋于恶化。据统计，2003年我国消耗各类资源约50亿吨，原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥的消耗量分别为世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，而创造的GDP仅相当于世界总量的4%。与日本相比，创造同样的GDP，我国能耗是日本的40倍。
面对如此严峻的形势，党和国家明确指出要坚持人口、资源、环境相协调发展，坚定不移地实施可持续发展战略。党在十六大上提出了本世纪头20年的奋斗目标，即“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率得到显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。”党在十六届三中全会上，又进一步提出了科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”为我国经济和社会发展指明了方向。如何落实科学发展观、实施可持续发展战略？在十届全国人大二次会议上，温家宝总理作出了科学回答，落实科学发展观、实施可持续发展战略的正确途径就是发展循环经济，建立节约型社会。
什么是循环经济？这得从迄今为止经济运行的三种模式谈起。第一种是传统经济模式，这是一种由“资源—生产（污染物排放）—消费（丢弃包装物和其他废物）”构成的物质单向流动的线型经济。在这种模式下，人类片面突出自己的主体地位，认为人是自然的主宰，人类可以从自然界中攫取自己想要的任何东西，而无视资源节约和环境保护。具体表现为把土地、森林、淡水、矿藏等资源当作是取之不尽用之不竭的，忽视原始资源的价值，乱伐森林、围湖造田、过度采掘矿藏等。同时，在生产过程中随意排放废弃物，在消费过程中随意丢弃包装物和其他废物，如工业“三废”、遍地的白色垃圾等。第二种是所谓的“过程终端”治理模式，这是一条“先污染，后治理”的路子。这种模式虽然表明人们已经意识到了污染的严重后果，知道治理污染，保护环境的重要性，但事后的治理需要付出高昂的成本和代价，企业在狭隘利益的驱使下一般不会作出努力，而政府在这方面即使有所作为但仍力不从心。第三种模式就是循环经济模式，这是一个“资源采集—生产过程—流通过程—商品消费—废弃物降解再生”的物质循环流动的复合式过程。这种模式的基本理念是人与自然是相互影响、相互制约的关系，我们应追求人与自然的和谐发展。也就是说人们应合理利用自然资源，减少环境污染，重复和循环使用各种物质资源。在这种模式下，没有真正的废物，只有放错地方的财富，因而可以把人类经济活动对自然环境的不利影响降到最低程度甚至无害。从本质上看，循环经济是一种生态经济。
循环经济的具体运作是一个复合式的大系统，可以从纵向循环和横向循环两个维度来理解。从纵向循环上看，循环经济包括三个不同而又有序衔接的层面。一是企业内部微观物质循环，即企业在生产过程中，按照清洁生产和资源节约的要求，采用新的技术和设计，调整产品结构，建立新的生产工艺流程，将单位产品的消耗和污染排放量限定在标准范围之内，或对排放物再回收利用，直到“吸干榨尽”为止。二是区域层面的中观物质循环，即在可持续发展和生态经济学理论指导下，打破过去那种按产业分类规划布局的做法，将若干个相互关联的企业共建在一个合理的区域内，通过企业和企业间的废物、能量交换和循环重复利用，进行清洁生产，减少和杜绝废弃物排放，节约资源，保护环境。三是全社会宏观物质循环，包括生产、分配、流通、消费的整个经济过程的物质循环。全社会按照循环经济的内在要求，制定统一的法律和规则，全体社会成员共同遵守执行，厉行节约、清洁生产、干净消费、资源循环、环境净化、建立全面、稳定的节约型社会。从横向循环上看，循环经济要求三大产业结构合理，相互独立又相互促进。首先要求以工业为主体的第二产业少消耗，多产出，少排放，再利用，对于不能继续开采的自然资源应开发新的替代资源；要求第一产业保护土地，合理开发土地，不用或少用化学肥料、有毒农药，实行绿色生产；要求第三产业大兴勤俭节约之风，厉行节约、杜绝浪费、减少消耗，建立垃圾回收系统。同时，三大产业间要增强关联互动，使物质能量最大限度的循环。从循环经济的运作方式来看，整个经济活动的特点就是减量化，再利用，再循环，有利于产业结构优化，是落实科学发展观，实现经济增长方式转变的有效途径。目前，在世界范围内，特别是发达国家，循环经济正蓬勃发展。发展循环经济，无论是对企业还是社会都有极其重要的意义。
它可最大限度地提高企业和整个社会的经济效益。经济效益是生产总值同生产成本的比例关系，是衡量一切经济活动的最终经济指标。生产同样数量的商品和劳务，消耗的活劳动、物化劳动和各种资源少，经济效益高，反之，经济效益低。提高经济效益就是要尽可能降低生产成本，以最小的资源消耗，生产出最多的适合市场需要的商品和劳务。发展循环经济，一方面有利于企业提高经济效益。在“过程终端”治理模式中，先污染后治理，往往需要企业付出较高的成本和代价，很多企业往往把提高经济效益与废弃物处理及环境保护对立起来，千方百计推卸应对资源利用和环境保护承担的责任，逃避环境监察部门的督察。而在循环经济模式中，没有真正的废物，只有放错的地方的财富。每个企业的副产品（废物）可通过自身设备循环或成为另个合作伙伴的有效燃料或原料，这会为企业节约成本，提高其经济效益。另一方面，它还有利于提高整个社会的经济效益。循环经济的出现，必然带来整个社会经济结构调整，产业结构，产品结构都将优化升级。同时，成熟的循环经济是全社会各种资源、能量的交流和循环，所有的市场主体都能充分认识到保护资源环境的重要意义，生态经济、循环生产的理念根植于民心，都将实行清洁生产，资源循环，反对浪费和破坏生态。这将从根本上实现经济增长方式的转变，提高全社会的经济效益，实现可持续发展。综观当今世界，没有哪一个经济发达国家是一个能耗高，污染严重的国家，相反，经济越发达的国家，不仅单位产品能耗低，而且环境保护非常好，这都得益于发展循环经济。试想，如果我国13亿人口都不注意节约资源和保护我们的生存环境，那么我们的资源消耗和环境破坏将以天文数字计算，我们的资源和环境储备将无法承载中华民族的发展之舟；如果13亿人都厉行节约，杜绝浪费，那么所汇集的资源同样是天文数字，将有力地支持中华民族的复兴大业。
发展循环经济还可以从根本上改变人们的思维方式和行为习惯，养成文明健康的生活方式。在循环经济理念统领下，政府服务职能得以复归，政府不再为追求GDP而铺新摊子，进行重复建设，为体现政绩而搞劳命伤财的形象工程、政绩工程。企业在国家政策指导下，在市场规律的内在要求下，加快产品和产业结构调整，工艺落后，高消耗、高污染的生产将被排除在市场之外，代之以低消耗、低排放、少污染、能循环、可回收的生产。全社会的人们崇尚节约，反对浪费，使用环保型产品、技术型产品，真正建成高效型、节约型的和谐社会。
参考资料：《人民日报》2004、10、8；
《完善社会主义市场经济十二讲》 人民日报出版社；
《十六大报告新思想新论断新举措专题读本》 研究出版社。
作者：魏一禧 武汉市汉阳一中政治教研组长、华师教育硕士在读。（430100）
电话：02762385296 02769812184 02769813113 2004/11/4 发表于《中政参》2005第5期